各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《溫州國際云軟件谷建設方案（2022-2024年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

溫州市人民政府辦公室

2022年4月6日

（此件公開發布）

溫州國際云軟件谷建設方案（2022-2024年）

為全面貫徹落實國家、省關于軟件產業發展的工作部署及市第十三次黨代會精神，加快我市軟件和信息服務業高質量發展，推動溫州國際云軟件谷建設，特制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平總書記關于發展數字經濟的重要指示精神，緊扣“續寫創新史、走好共富路”發展主線，聚焦“千年商港、幸福溫州”城市定位，堅持數字化改革引領，深入實施數字經濟“一號工程”升級版，樹立“軟件重新定義溫州”理念，搶抓云時代信息技術革命和產業變革機遇，以抓好產業科學布局、企業梯隊培育、融合賦能發展、資源要素集聚為重點，不斷推動軟件產業跨越發展，全力打造有辨識度、影響力和帶動性的國際云軟件谷，為推進溫州經濟高質量發展賦能、賦值、賦智。

（二）基本原則

1.堅持統籌規劃，聯動發展。加強頂層設計和統籌規劃，集聚全市優勢資源，實現高起點規劃、高標準建設、高水平運營。市縣聯動、部門協同，加強政策扶持和應用引領，優化軟件產業的發展環境。

2.堅持突出特色，差異發展。圍繞工業互聯網、嵌入式軟件、云計算與大數據、物聯網、人工智能等五大重點領域，找準切口，體現各地產業特色，實現差異化發展，形成標志性成果。

3.堅持追求實效，創新發展。以市場需求為導向，緊緊圍繞工業企業智能化改造、服務業企業數字化升級，加速推進軟件產業理念創新、模式創新和技術創新，不斷提升信息服務水平，豐富信息服務內容。

二、規劃布局

著力構建“一核多極”發展格局，一核引領、多極聯動，合力打造溫州國際云軟件谷區域品牌。

“一核”是指以DXC溫州國際云軟件生態平臺和文昌創客小鎮為核心區，進一步引導創新要素資源集聚，打造引領全市軟件和信息服務業發展的主引擎。核心區總規劃面積7平方公里，北至機場大道—衢江路—甌江路，南至甌海大道，西至上江河，東至沈海高速。

“多極”是指以鹿城區、甌海區、樂清市和瑞安市為多個增長極，發展軟件和信息服務特色應用產業，打造細分領域發展的新戰場。

三、發展目標

對標中國軟件名城建設標準，大幅提高軟件產業規模能級，帶動相關產業發展，提升科技創新源動力，打造溫州軟件名品、名企、名人、名園、名展，形成產業集群競爭力。通過3年建設，溫州國際云軟件谷成為浙江軟件和信息服務業發展的重要增長極。

——產業規模邁上新臺階。引進一批國內外影響力大、競爭力強的龍頭企業，培育壯大本地軟件企業，形成大中小企業協同發展的產業生態。2022年力爭軟件和信息服務業營業收入達100億元，2024年力爭軟件和信息服務業營業收入達300億元。

——創新能力實現新提升。引導企業加強核心技術研發，持續提高產品質量和服務水平。到2024年，規上軟件和信息服務業企業研發投入年均增長20%以上，培育浙江省首版次軟件產品、浙江省軟件產業高質量發展重點項目20個以上。引進或培育科創平臺、市級以上重點實驗室、企業研發（技術）中心10個以上，引進或培育E類以上高層次人才100人以上，軟件和信息服務業從業人員3萬人以上。

——轉型升級彰顯新速度。深化軟件和信息服務在智能制造、民生服務、社會治理領域的集成應用和創新服務，培育產業新模式、新業態，以數字化發展需求牽引軟件產品和服務供給高水平發展，在國際國內知名軟件設計和應用類賽事活動中實現獎項突破。到2024年，培育優秀系統解決方案20個以上，軟件設計和應用類賽事活動獲獎作品10項以上。

——開放水平再上新高度。加快推進溫州軟件業務出口，積極引進“世界500強”軟件和信息服務業企業落戶溫州，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。通過展會、論壇等系列活動，積極搭建國際國內軟件產業交流合作平臺。到2024年，舉辦軟件和信息服務領域展會、論壇等活動15場以上，軟件業務出口額年均增長20%以上。

四、主要舉措

（一）優化空間布局

1.制定空間布局規劃。結合產業發展定位和城市風貌管控要求，對片區進行城市設計和功能重塑規劃研究，于2022年12月底前，完成溫州國際云軟件谷細化方案。加快核心區范圍內舊廠房收儲和商辦建筑空間改造，按照“圍繞小鎮客廳向外擴散”的原則，依托國企平臺收儲舊工業廠房，同步征收拆除部分老舊民居和家庭作坊，為統一改造創造條件，推動軟件業企業集中協同發展。到2024年，全面完成核心區50萬方建筑新建任務。

2.加速空間建筑改造。對計劃保留的可改造建筑，實施既傳承工業又體現現代化節奏的改造式更新，將舊工業廠房改造成為適合數字經濟發展的建筑形態。按照“收儲一棟、跟進改造一棟”的原則，2022年9月底前，核心區落實有實力的改造團隊，啟動地塊建筑改造；2023年9月底前，完成核心區計劃改造建筑的改造。各增長極加快制定空間建筑改造計劃，并推進落實。

3.推動重點項目建設。每年至少新增一個數字經濟產業“152”項目，積極推進青科城、賽瀧科創灣、數安港等重大項目落地。全力推進DXC溫州國際云軟件生態平臺建設，打造全球數字經濟云交付產業，推進國際能力認證中心、國際數字經濟云交付服務中心、產業孵化中心等三個中心及云交付平臺、國際云測平臺、雙碳管理平臺、國際軟件學院、園區服務平臺、工業互聯網數字化工廠平臺等六個平臺建設，帶動上下游軟件產業協同發展，匯集軟件企業達百家以上、軟件人員達萬人以上。

（二）提升產業能級

1.發展特色細分產業。一是發展工業互聯網。依托產業大腦、未來工廠建設，加快布局工業互聯網，大力發展研發設計類軟件、生產控制類軟件以及管理類軟件，形成一批面向不同工業場景的工業技術軟件化應用解決方案。二是發展嵌入式軟件。面向工業裝備、通信網絡、汽車電子、消費電子、醫療電子、電力電子等重點領域，積極開發嵌入式操作系統和應用軟件。三是發展云計算與大數據。依托DXC搭建云測試、云交付平臺，面向全球開展云測試、低代碼、數據中臺咨詢交付服務。加速云端融合的大數據采集、協同、分布式處理和挖掘分析等技術的應用，加快培育安全可靠的大數據產品體系。四是發展物聯網。依托正泰（樂清）物聯網產業園、樂清物聯網智能創新基地體驗中心，豐富泛在電力設備、智能化儀器儀表等領域軟件產品和服務維度；加快車聯網、北斗導航等基于物聯網的新型應用，形成滿足不同應用需求的定制化軟件、服務和解決方案。五是發展人工智能。加快發展新型機器學習、生物特征識別、自然語言理解、新型人機交互、智能控制與決策等產品和服務。

2.提升平臺支撐能力。一是打造特色產業園區平臺。加強原有市級軟件和信息技術服務業園區的提質建設，加快在樂清、瑞安建設以電氣和汽車零部件行業為基礎的工業軟件園區。二是打造產業創新平臺。加強與中國電信、中國移動、中國聯通等央企合作，在溫設立數字經濟研究院等實體機構，推進溫州工業互聯網科技有限公司落地并實體化辦公運作；加強與頭部企業對接，充分發揮頭部企業輻射效應，推進華為（浙南）工業互聯網創新中心、華為區塊鏈創新中心等平臺項目落地建設；發揮浙江大學溫州研究院等高能級平臺作用，推進電子科技大學研發中心落地，將軟件開發作為重點研究領域。

3.優化市場主體結構。實施溫州軟件名企培育工程，引導企業在市場細分領域尋求突破，培育一批“精而?！钡钠髽I。鼓勵大中型制造企業剝離發展軟件開發及應用機構，挖掘一批工業控制軟件、工業互聯網、智能數字集成等潛力企業。利用中國國際軟件博覽會、世界青年科學家峰會、世界互聯網大會、國際工業與能源互聯網創新發展大會等重大交流合作平臺，瞄準國內外優秀軟件企業，引進一批新興產業項目。

（三）加速創新發展

1.推動關鍵技術突破。鼓勵企業加大研發投入，提升企業核心競爭力和品牌知名度。引導軟件企業在關鍵共性軟件技術領域和重點行業信息化領域創新，鼓勵軟件企業開發具有自主知識產權、技術水平高、產業帶動力大、市場競爭力強的首版次軟件產品，支持其首版次軟件產品應用推廣。聚焦工業需求，發展研發設計工具軟件及工業控制與感知等高端工業核心軟件；聚焦重點產業鏈，推進開發一批特定行業、特定場景工業應用程序（APP）。圍繞芯片技術、網絡通信技術、虛擬現實技術（VR/ AR/ MR/ XR）、AI人工智能技術、區塊鏈技術等，強大計算機算力和算法，搶占下一代互聯網發展，拓展元宇宙不同應用場景下的體驗產業和視覺仿真下的創意產業。

2.加速產業融合發展。聚焦“產業大腦+未來工廠”，發揮軟件信息技術的賦能作用，激發數字化發展新需求。在工業領域，鼓勵制造業企業利用嵌入式軟件開發智能產品，推廣應用個性化定制、協同制造、服務型制造等新模式。在農業領域，支持開發應用智能檢測控制系統、農產品質量安全追溯系統等。在金融、能源、物流等領域，面向行業應用需求，發展金融核心業務系統、智慧能源管理、智能物流管理、智慧辦公等應用軟件。在商貿、餐飲、娛樂、文化、教育、旅游、健康等領域，加快提高電子商務、社交網絡等軟件產品和服務的供給能力，發展智能化、精細化、定制化新模式。在智慧城市建設領域，重點發展智慧交通、智慧社區、智慧政務等智能化解決方案和服務。

3.加快標準規范建設。大力推進知識產權保護工作，推動企業建立和完善專利、商標、版權和商業秘密的保護制度。鼓勵軟件企業進行軟件著作權、軟件能力成熟度 CMM(集成 CMMI)、信息安全管理體系 ISO27001/BS7799、信息技術服務標準資質、數據管理能力成熟度模型等國際國內資質認證。

（四）加強要素支撐

1.精準引培產業人才。普及中小學生人工智能教育，加強軟件國民基礎教育，發揮溫州大學、溫州理工學院、溫州職業技術學院等高校培育人才的作用，深化新工科建設，培養一批基礎研究人才、應用人才和技術人才。鼓勵高校院所與軟件企業深化校企合作，合建國際軟件學院等特色化示范性軟件學院，開展合作育人項目，培養軟件產業發展所需的復合型工程師人才，提高本地高校畢業學生留溫率。重點支持浙南數字經濟產業學院建設，推進溫州大學與浙江省長城計算機系統有限公司、DXC Technology、浙江天心天思智能科技有限公司等企業在新一代信息技術領域的合作育人項目。加大人才政策宣傳力度和實施力度，引進國內外高層次人才和團隊來溫投資創業或工作。

2.優化金融支持方式。圍繞工業互聯網、嵌入式軟件、云計算與大數據、物聯網、人工智能等重點方向，鼓勵科創基金、產業基金、私募基金優先支持軟件和信息服務業項目。深入實施《金融支持溫州數字經濟高質量發展的指導意見》（溫銀發〔2021〕39號）；開展企業上市培訓宣傳，支持并指導本地優質軟件業企業上市；政府性融資擔保機構充分發揮支持戰略性新興產業發展的職能作用，積極為符合條件的軟件業企業提供融資擔保；鼓勵金融機構對從事軟件和信息服務業的科技型中小企業給予融資優惠利率。

3.加大財政支持力度。高質量落實國務院《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策》（國發〔2020〕8號）《溫州市推動軟件和信息服務業創新發展的十條政策》（溫政辦〔2022〕13號），持續完善在項目引進、企業培育、資質提升、人才培養等方面的惠企舉措。各地要加大對軟件產業發展的支持，尤其是國際云軟件谷核心區要予以重點支持。

4.加快基礎設施建設。建設先進泛在的網絡基礎設施，實現千兆光網、5G信號連片優質覆蓋，全面部署基于IPv6的下一代互聯網。推進在建數據中心建設投產進度，提升數字資源儲存能力。壯大工業互聯網平臺體系，推進“一集群一平臺”建設。布局便民服務的城市服務設施，部署多功能融合終端，全面提升美好生活體驗。

五、保障措施

（一）加強統籌協調。成立以市政府分管領導為召集人，市政府聯系副秘書長、市經信局、市投資促進局、龍灣區政府主要負責人為副召集人，相關部門、區（市）負責人為成員的溫州國際云軟件谷建設工作專班，建立市級協調會商機制，定期研究推進溫州國際云軟件谷建設工作。健全市、縣兩級工作協調機制，協同推進溫州國際云軟件谷建設。

（二）完善招商機制。開展招商項目評估，建立軟件和信息服務業項目評估專家庫，完善評估流程，促進項目流轉和合理布局；對重點項目實施“一項目一團隊”計劃，落實推進小組，及時研判、及時推進、及時化解，集中優勢要素資源推進項目落地建設。

（三）落實責任制度。各縣（市、區）及市各有關部門要根據建設方案的總體部署，結合各自職能，加大對溫州國際云軟件谷建設工作的支持力度，出臺相關配套政策，及時解決推進過程中遇到的問題，為加快打造國際云軟件谷品牌營造良好的環境。

附件：

1.溫州國際云軟件谷規劃布局圖.pdf

2.溫州國際云軟件谷建設任務分解表.pdf

3.溫州國際云軟件谷重點平臺建設進度計劃表.pdf